FZ Nr. 15 par aizliegumu smēķēt ar izmaiņām un komentāriem

FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt" (ar izmaiņām 2015. gadā) tika pieņemts saskaņā ar PVO pamatkonvenciju. Normatīvais akts regulē attiecības cilvēka veselības aizsardzības jomā no dūmu negatīvās ietekmes un nikotīna saturošo produktu patēriņa. Ļaujiet mums sīkāk apsvērt FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt", ar komentāriem.

Galvenās jomas

Lai novērstu patoloģiju rašanos, kas saistīta ar dūmu iedarbību un nikotīna un darvas saturošu produktu patēriņu, federālais likums 15-FZ "Par aizliegumu smēķēt" paredz noteiktu preventīvu pasākumu kopumu. Tie ietver:

1. Izstrādāt nodokļu un cenu politiku, kuras mērķis ir samazināt pieprasījumu pēc saistītiem produktiem.
2. Teritoriju, objektu un telpu definīcija, kurās nav atļauts lietot darvas un nikotīna saturošus produktus.
3. Produktu sastāva regulēšana un tās izpaušana, marķēšanas un iepakošanas prasību noteikšana.
4. Informēt iedzīvotājus par nikotīna un darvas saturošu produktu negatīvo ietekmi, kā arī par dūmu kaitīgo ietekmi.
5. Izveidot aizliegumus tabakas izstrādājumu pārdošanas un reklāmas veicināšanai.
6. Apmācības nodrošināšana iedzīvotājiem, lai pārtrauktu nikotīna un darvas saturošu produktu patēriņu, atkarības un seku ārstēšanu.
7. Nelegālas tabakas izstrādājumu pārdošanas apkarošana.
8. Darvas un nikotīna saturošo produktu tirdzniecības ierobežošana.
9. Noteiktu aizliegumu pārdot produktus nepilngadīgajiem, viņu tabakas patēriņu un viņu iesaistīšanos smēķēšanas procesā.

Priekšmetu kategorijas

Federālais likums 15-FZ "Par aizliegumu smēķēt" nosaka to teritoriju un jomu sarakstu, kurās nav atļauts lietot darvas un nikotīna saturošus produktus. Sarakstā ir iekļauta:

1. Teritorijas un telpas, ko izmanto, lai sniegtu izglītības pakalpojumus, kultūras un jaunatnes iestādes, sporta un fiziskā izglītība.
2. Vilcienu vagoni un tālsatiksmes / buru kuģi pasažieru pārvadāšanas procesā.
3. Telpas un teritorijas, kas paredzētas rehabilitācijas, medicīnisko un sanatorijas spa pakalpojumu sniegšanai.
4. Gaisa kuģi, jebkāda veida piepilsētas un pilsētas satiksme, tostarp kuģi, sabiedriskā transporta pakalpojumi.
5. Telpas, kas paredzētas viesnīcu, mājokļu pakalpojumu sniegšanai, ko izmanto pagaidu uzturēšanās / izmitināšanas nolūkiem.
6. Teritorijas, kurās tiek sniegti tirdzniecības pakalpojumi, sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumi, tiek veikti patērētāju pakalpojumi, tirgi strādā.
7. Sociālo pakalpojumu telpas.
8. Ēkas / ēkas organizētas darba vietas.
9. Daudzdzīvokļu ēku lifti un koplietošanas telpas.
10. Spēļu laukumi un platības, ko aizņem pludmales.
11. Pasažieru platformas, kas paredzētas pasažieru iekāpšanai / izkāpšanai no pilsētas piepilsētas maršrutiem.
12. Degvielas uzpildes stacijas.

Vietās, kas atrodas brīvā dabā, darbojas arī FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt". 15 metri - attālums, no kura pilsonis no ieejām telpās patērē produktus, kas satur nikotīnu un darvu:

1. Dzelzceļa, autoostas.
2. Metro stacijas.
3. Aero-, jūras un upju ostas.

Izņēmumi

Tie ir uzstādīti Mākslas 2. daļā. 12 FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt". Šī panta noteikumi ļauj lietot produktus, kas satur darvu un nikotīnu, īpaši noteiktos apgabalos. Viņu organizācija notiek saskaņā ar īpašnieka lēmumu vai viņa pilnvarotu personu. 2. panta 2. daļa. 12 FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt" ir paredzētas vairākas prasības, saskaņā ar kurām jāaprīko speciālās zonas. Jo īpaši normā ir noteikts, ka ventilācijas iekārtas jāuzstāda uz kuģiem, kas atrodas dziļūdens, kā arī izolētajās daudzdzīvokļu ēkās. Vispārīgās prasības īpašu zonu aprīkošanai brīvā dabā nosaka izpildfonds, kas īsteno valsts politikas un normatīvo aktu ieviešanas funkcijas pilsētplānošanas, arhitektūras un mājokļu pakalpojumu jomā, sadarbībā ar veselības aprūpes struktūrām. Viņiem vajadzētu nodrošināt higiēniskos standartus tādu savienojumu koncentrācijai gaisā, kas atbrīvojas, lietojot produktus, kas satur darvu un nikotīnu. Viena no obligātajām prasībām, lai identificētu apgabalus, kuros saskaņā ar FZ-15 aizliegts lietot dāzi un nikotīnu saturošu produktu "aizliegts smēķēt" - zīme. Prasības tā saturam, kā arī uzstādīšanas kārtību nosaka valdības pilnvarota izpildinstitūcija. Reģionālajām valsts varas iestādēm ir tiesības noteikt papildu ierobežojumus atsevišķām teritorijām vai telpās.

Pasākuma pasākumi pieprasījuma samazināšanai

FZ-15 "Par smēķēšanas aizliegumu" (ar izmaiņām) neļauj reklamēt nikotīna un darvas saturošu produktu pārdošanu un reklāmu. Lai īstenotu šo uzdevumu, tas nav atļauts:

1. Produktu bezmaksas izplatīšana, ieskaitot dāvanas.
2. Izmantojot atlaides par produktu izmaksām ar jebkādiem līdzekļiem, izveidojot kuponus un kuponus.
3. Preču zīmes izmantošana, kas paredzēta produktu individualizēšanai uz cita veida precēm, kas nav saistītas ar attiecīgo kategoriju ražošanas procesā. Nav atļauts arī mazumtirdzniecības un vairumtirdzniecības preces, kas nesatur darvu un nikotīnu, bet kuras izmanto tabakas izstrādājumu apzīmēšanu.
4. Produktu lietošana un imitācija citu preču izlaišanā un vairumtirdzniecībā un mazumtirdzniecībā.
5. Produktu demonstrēšana un to patēriņa process bērniem paredzētajos audiovizuālajos darbos. Tajos ietilpst video un televīzijas filmas, radio, televīzija, filmas, video, izklaide un programmas. Nav atļauts raidīt pa gaisu, publiskus izpildījumus, kā arī citus darbus, kuros tiek parādīti tabakas izstrādājumi, un to patēriņa procesu.
6. Konkursu, loteriju, spēļu un citu pasākumu organizēšana un vadīšana, kuru dalībnieka nosacījums ir attiecīgo produktu iegāde.
7. Preču zīmju, tirdzniecības nosaukumu un citu tabakas izstrādājumu uzņēmumu individualizēšanas līdzekļu izmantošana labdarības aktivitāšu veikšanā.
8. Sporta, kultūras un citu masu pasākumu rīkošana un vadīšana, rezultāts (ieskaitot iespējamo), kura mērķis ir netieša vai tieša motivācija patērēt vai iegādāties produktus.

Sponsorēšana

FZ Nr. 15 "Par aizliegumu smēķēt" ir noteiktas prasības uzņēmumiem, kas pārraida audiovizuālos darbus, kuros tiek pierādīts ražošanas un patēriņa process. Gadījumā, ja televīzijas, video, filmas, televīzijas, video kronikā ir ietverti attiecīgie rāmji, displeja organizētājam ir jānodrošina, ka pirms raidījuma vai tā laikā tiek sniegti ziņojumi par kaitīgu produktu izmantošanu. Likums "Par smēķēšanas aizliegumu" 15-FZ ļauj demonstrēt produktus un to izmantošanas procesu, informējot iedzīvotājus par no tā izrietošo kaitējumu veselībai un negatīvu ietekmi uz vides stāvokli.

Nelikumīgas pārdošanas novēršana

FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt" (2015) ir paredzēti vairāki pasākumi, kuru mērķis ir novērst nelegālu tirdzniecību ar saistītajiem produktiem. Tajos ietilpst:

1. Nodrošināt preču izlaišanas uzskaiti, to pārvietošanu pāri TS robežai EAES ietvaros vai caur Krievijas valsts robežu, to mazumtirdzniecību un vairumtirdzniecību.
2. Izsekošanas iekārtas, ko izmanto ražošanā, kustībā un izplatīšanā.
3. Nelikumīgas produktu pārdošanas gadījumu novēršana, likumpārkāpēju nonākšana tiesā, nelikumīgi pārvietotu, viltotu preču konfiskācija pāri muitas savienības robežai vai Krievijas valsts robežu, to iznīcināšana saskaņā ar likuma prasībām.

Šos pasākumus veic, pamatojoties uz nodokļu un muitas ierakstiem, marķēšanas shēmām ar akcīzes nodokli vai īpašām atzīmēm, savām ražotāju informācijas datubāzēm. Federālā iestāde, kas apkopo un analizē datus un informācijas apmaiņas veidu starp uzraudzības iestādēm, nosaka valdība. Lai novērstu nelegālu produktu pārdošanu, katrai pakai un komplektam ir jābūt marķētam saskaņā ar noteikumiem par tehniskajiem noteikumiem.

Pārdošanas organizēšana

Saskaņā ar FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt" produktu pārdošana ir atļauta telpās, kas aprīkotas ar palīgdarbnīcām, komerciālajām, administratīvām mājām, noliktavu struktūrām. Ja apdzīvotajā teritorijā nav paviljonu un veikalu, pārdošana ir atļauta citās telpās vai piegādes veidā. FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt" neļauj produktu tirdzniecību izstādēs, gadatirgos, tālvadības, sadalītās metodēs, izmantojot automātiskās mašīnas vai citus līdzekļus.

Preču izkārtojums

FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt" neļauj mazumtirdzniecībā demonstrēt produktus uz letes. Informācija par pārdotajiem produktiem tiek nogādāta patērētājiem, ievietojot to sarakstu. Saraksta tekstu izpilda ar tāda paša izmēra burtiem, melni uz balta fona. Saraksts ir sastādīts alfabētiskā secībā. Pretēji katram nosaukumam tiek norādītas izmaksas. Sarakstā nedrīkst būt zīmējumi vai attēli. FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt" ļauj demonstrēt produktus patērētājam pēc iepazīšanās ar norādīto sarakstu.

Progresīvs

FZ-15 "Par smēķējamās tabakas aizliegumu" neļauj mazumtirdzniecībā pārdot cigaretes, kuru iepakojumā ir mazāk par 20 gabaliņiem, cigaretes un citus produktus atsevišķi, produktus, kam nav patērētāja iesaiņojuma, kā arī iepakoti vienā iepakojumā ar citām precēm, kas nesatur Nikotīns un darva.

Ierobežojumi pārdevējiem

Kā teikts FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt", publiskajās vietās nav atļauts ne tikai patērēt produktus, kas satur darvu un nikotīnu, bet arī to pārdošanu. Jo īpaši mēs runājam par iedzīvotāju masveida sastrēgumu objektiem. Tie ietver telpas un teritorijas, kas tiek izmantotas izglītības, kultūras un atpūtas pakalpojumu sniegšanai, jaunatnes iestādēm, sporta, sanatorijas, rehabilitācijas, medicīnas centru un kompleksu, priekšpilsētas un starppilsētu komunikāciju sabiedriskā transporta, ieskaitot kuģus, Vietējās un valsts varas institūcijas. Dzelzceļa un autobusu termināļu ēkās gaisa, upju un jūras ostās, ko izmanto pasažieru pārvadāšanas pakalpojumu sniegšanai, produktu pārdošana saskaņā ar federālo likumu nav atļauta ne objektos, kas paredzēti viesnīcu vai mājokļu pakalpojumu sniegšanai, gan pagaidu apmešanās vietai vai dzīvesvietai, -15 "Par aizliegumu smēķēt".

Komentāri

Apskatāmā normatīvais akts nosaka pietiekami stingrus noteikumus, kuru mērķis ir ierobežot nikotīna un darvas saturošu produktu izplatību. Īpaši liela vērība tiek pievērsta pasākumiem, kas nepieļauj nepilngadīgo produktu patēriņu. Administratīvā, civiltiesiskā un disciplinārā atbildība par personām, kas pārkāpj FZ-15 noteikumus "Par smēķēšanas aizliegumu". Sodi un citas sankcijas tiek aprēķinātas saskaņā ar Administratīvo pārkāpumu kodeksu un citiem kodeksiem. Likuma akts arī aizliedz pārdot produktus, kas satur darvu un nikotīnu, tuvāk par 100 m taisnā līnijā no tuvākā punkta, kas atrodas uz robežas ar teritoriju, kurā tiek sniegti izglītības pakalpojumi. Aprēķinot attālumu, netiek ņemti vērā dabiskie un mākslīgie šķēršļi.

Uzraudzība

To darbību efektivitātes novērtējums, kuru mērķis ir novērst dūmu radītās sekas un samazināt darvas un nikotīna saturošu produktu patēriņu, ietver:

1. Zinātnisko pētījumu veikšana. Tās mērķis ir izpētīt apgrozījumā ierobežoto produktu patēriņa cēloņus, kā arī izrietošās sekas, to darbību novērtēšanu, kas veicina ieviešanu un izmantošanu.
2. Nodarbinātības veselības rādītāju noteikšana, smēķētāju skaita samazināšanas dinamika. Tos izmanto, lai pēc tam izstrādātu un īstenotu pasākumus, kuru mērķis ir novērst produktu izplatīšanu.
3. Pašreizējo patēriņa līmeņu sanitāro un epidemioloģisko pētījumu īstenošana.

FZ-15 "Par aizliegumu smēķēt sabiedriskajās vietās" noteikts, ka izpildes institūcija, kas īsteno valsts politikas un reglamentējošo noteikumu izstrādes un ieviešanas funkcijas, novērtē to pasākumu efektivitāti un kontroli, kuru mērķis ir novērst dūmu negatīvo ietekmi un samazināt darvas un nikotīna saturošu produktu patēriņu. Attiecību regulēšana sabiedrības veselības jomā, izpildvaras uzraudzības struktūras, kas darbojas iedzīvotāju sanitārās un epidemioloģiskās labklājības nodrošināšanas jomā, Licence, statistiskā uzskaite. To darbības kārtību noteikumu īstenošanā nosaka valdība. Krievijas Federācijas subjekti piedalās normatīvajos aktos paredzēto pasākumu efektivitātes uzraudzībā un novērtēšanā saskaņā ar reģionālajiem tiesību aktiem, kā arī pamatojoties uz līgumiem ar izpildfondu iestādi, kas izstrādā un īsteno šos pasākumus, kā arī nodrošina tiesisko regulējumu veselības aprūpes nozarē.

Novērtējuma un uzraudzības rezultātu izmantošana

Pamatojoties uz rādītājiem, kas iegūti, analizējot tādu pasākumu ieviešanas efektivitāti, kuru mērķis ir novērst dūmu negatīvo ietekmi un samazināt darvas un nikotīna saturošo produktu patēriņu, izpildfederāla iestāde, kas pilda valsts politikas izstrādes un ieviešanas funkcijas un regulējuma regulējumu veselības jomā, veic:

1. Reģionu, pašvaldību un iedzīvotāju pilnvaroto iestāžu informēšana par apgrozībā ierobežoto produktu patēriņa apjomu, kā arī par īstenotiem vai plānotiem pasākumiem, kuru mērķis ir samazināt to.
2. Pasākumu izstrāde, kuru mērķis ir apkarot produktu izplatīšanos un nelikumīgu tirdzniecību. Tie ir iekļauti mērķa programmās veselības aizsardzības un veicināšanas jomā, kā arī valsts stratēģijā veselības aprūpes sistēmas attīstībai.
3. Sagatavot un iesniegt ziņojumu par PVO Tabakas kontroles pamatkonvencijas RF noteikumu īstenošanu.

Galvenie iedzīvotāju aizsardzības nodrošināšanas principi

Sabiedrības veselības aizsardzība no dūmu negatīvās ietekmes un tabakas lietošanas ietekmes pamatojas uz:

1. Sanitāro un higiēnas labklājības tiesību ievērošana iedzīvotāju vidū.
2. Invaliditātes, saslimstības, priekšlaicīgas mirstības novēršana, kas saistīta ar dūmu iedarbību un nikotīna un darvas saturošu produktu patēriņu.
3. Valsts un pašvaldību iestāžu, juridisko personu un individuālo uzņēmēju atbildība par iedzīvotāju tiesību aizsardzību veselības aizsardzības jomā.
4. Sistemātiska pieeja pasākumiem, kuru mērķis ir novērst dūmu ietekmi un samazināt produktu patēriņa apjomu, to konsekvenci un nepārtrauktību.
5. Sabiedrības veselības aizsardzības prioritāte pirms tabakas uzņēmumu komerciālajām interesēm.
6. Krievijas Federācijas starptautiskās partnerības nodrošināšana iedzīvotāju aizsardzības jomā no dūmu negatīvās ietekmes un produktu patēriņa sekas.
7. Valsts institūciju, vietējo pašvaldību, juridisko personu, individuālo uzņēmēju un pārējās sabiedrības, kas nav saistītas ar tabakas uzņēmumiem, mijiedarbība.
8. Atklātība un neatkarība novērtē tādu pasākumu īstenošanas efektivitāti, kuru mērķis ir novērst produktu izplatīšanos un samazināt patēriņu.
9. Informēt iedzīvotājus par negatīvām sekām, lietojot produktus, kas satur darvu un nikotīnu, gan sev, gan videi.
10. Kompensācija par kaitējumu veselībai, dzīvībai, iedzīvotāju īpašumam, individuālo uzņēmēju vai juridisko personu materiālajām vērtībām, kas radušās dūmu iedarbības rezultātā, un tabakas lietošanas ietekmi.

Valsts institūciju pilnvaras

FZ-15 noteikumu īstenošanā federālās struktūras nodrošina:

1. Vienotas valsts politikas īstenošana sabiedrības veselības aizsardzības jomā, ņemot vērā nikotīna un darvas saturošu produktu lietošanas negatīvo ietekmi un sekas.
2. Cilvēka un personas tiesību aizsardzība sanitārās un epidemioloģiskās labklājības nodrošināšanā.
3. Nodrošināt iedzīvotājiem medicīnisko aprūpi, lai apturētu tabakas izstrādājumu lietošanu, atkarības ārstēšanu un produktu patēriņa sekas veselības aprūpes iestādēs saskaņā ar spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem.
4. Pasākumu izstrāde un ieviešana iedzīvotāju veselības aizsardzībai, to iekļaušana mērķa programmās un valsts stratēģija veselības aprūpes sistēmas attīstībai.
5. Valsts varas izpildinstitūciju darba koordinēšana, reģionālās pārvaldes struktūras iedzīvotāju aizsardzības jomā no dūmu negatīvās ietekmes un tabakas izstrādājumu lietošanas sekas.
6. Valsts kontroles organizēšana un īstenošana sabiedrības veselības nodrošināšanas jomā.
7. Krievijas Federācijas starptautiskā sadarbība, ieskaitot nolīgumu un nolīgumu noslēgšanu ar attiecīgajām ārvalstu struktūrām iedzīvotāju aizsardzības jomā pret dūmu negatīvo ietekmi un tabakas izstrādājumu patēriņu.

Valsts institūciju pārvalde arī ietver veiktspējas novērtēšanu un to pasākumu īstenošanas uzraudzību, kuru mērķis ir samazināt darvas un nikotīna saturošu produktu ražošanu un izplatīšanu. Pienākumu izpildes kārtību, šo struktūru kompetences robežas nosaka valdības noteikumi. Tā arī uzrauga pilnvaroto struktūru darbību sabiedrības veselības aizsardzībā no tabakas iedarbības.