Pašvaldība ir ... Maskavas pašvaldības. Pašvaldības vadītājs

Pašvaldību vara ir īpaša veida politiskās institūcijas. Viņi neietilpst valsts iestādēs, bet viņi ir aicināti efektīvi pārvaldīt pilsoņu dzīvi.

Kāda ir pašvaldība

"Pašvaldība" ir tieša Vācijas Munizipalitaet transkripcija, ko savukārt veido Latīņamerikas pašvaldība - pilsēta, kurai ir tiesības uz neatkarīgu vadību. Šis termins ir stingri noteikts krievu valodā, kļūstot par ērtu teritoriju noteikšanu, uz kurām koncentrējas pašvaldību darbs.

Ārzemēs pašvaldībā bieži vien tiek saprasts kā tādas iestādes (piemēram, mēra birojs). Termina juridiskā definīcija Krievijā tika īstenota 2003. gadā, pieņemot likumu "Par vietējās pašvaldības vispārējiem principiem". Tika ieviesti tādi jēdzieni kā "pašvaldības veidošana", "rajons" un "rajons". Līdz ar termina federālo interpretāciju, Krievijā ir arī tās interpretācijas reģionālajā līmenī. Dažās pilsētās pašvaldības ir juridiskas personas. Galvenais vietējo pašvaldību ienākumu avots - nodokļi, kas tiek ņemti no pārvaldītas pilsētas vai apgabala iedzīvotājiem. Pašvaldībai var piederēt savi uzņēmumi, fondi un īpašums.

Pašvaldības vadītājs

Pašvaldības administrācija, saskaņā ar Krievijas likumiem, veic ierēdni ar īpašām tiesībām. Tam ir noteikta pilnvaru daļa, kas ļauj atrisināt vietējās nozīmes problēmas. Pašvaldību vadītāju vēlēšanās ievēl pilsoņi vai vietējā pārstāvniecības iestāde.

Viņa darbības ir atbildīgas un viņu kontrolē pilsoņi. Tās galvenā funkcija ir pašvaldības vienības pārstāvība mijiedarbībā ar citām vietējām pārvaldes iestādēm, valsts iestādēm, privātpersonām un uzņēmumiem. Tāpat tai ir tiesības parakstīt un publicēt tiesību aktus, kurus pieņēmusi pašvaldības pārstāvības organizācija. Pašvaldības izveidošanas vadītājs var tikt atņemts no amata ar tiesas lēmumu, ja tiesas sēdē tiek konstatēts, ka personas darbs neatbilst galvenajam morālajam principam - konfliktu neesība ar likumu.

Pašvaldību sistēmas struktūra Maskavā

Maskava ir federālas nozīmes pilsēta. Krievijas galvaspilsētas pašpārvaldes sistēmas darbu regulē vietējie likumi. Maskavas pašvaldības ir iekšpilsētas vienības (rajoni, apmetnes). To robežas ir noteiktas, ņemot vērā vēsturi, vietējās tradīcijas, ģeogrāfiskās iezīmes, kā arī teritoriju sociālekonomiskās īpatnības.

Vietējās nozīmes jautājumi tiek risināti pašvaldībās, taču viņu diskusijās jāņem vērā visa pilsētas ekonomika un visi Maskavas pilsoņi. Starp citu, galvaspilsētas pašvaldību juridiskajā praksē par līdzvērtīgiem tiek lietoti vārdi "pašvaldības" un "vietējie". Maskavas vietējo pašvaldību deputāti bieži mijiedarbojas ar tiem uzticēto teritoriju iedzīvotājiem un, pamatojoties uz sanāksmēm, kuras notiek aktuālas vadības jautājumos. Tagad galvaspilsētā ir vairāk nekā 140 pašvaldības.

Īpašības pašvaldībās Maskavā

Starp vissvarīgākajiem jautājumiem, kas saistīti ar vietējo pašvaldību Krievijas galvaspilsētā, ir kultūras mantojuma vietu saglabāšana, cīņa pret nelegālajām mazumtirdzniecības vietām un darbs pie pilsētas apzaļumošanas. Par "metropoles" pašpārvaldes standartiem 2012. gadā pārvietoja jaunas teritorijas, kas pievienojās Maskavai (bijušās Maskavas apgabala pašvaldības). Jo īpaši vietējo pašvaldību deputātiem tika dota iespēja kontrolēt remontdarbus daudzdzīvokļu mājās, pagalmos un atļaut garāžnieku būvi. Lielākā daļa projektu, kas saistīti ar objektu būvniecību, tagad tiek saskaņoti ar pašvaldību deputātiem.

Vietējo pašvaldību ierēdņu nozīmīga loma valdības jautājumu risināšanā. Pašvaldība ir arī pilsētas vai rajona politiskās attīstības priekšmets. Maskavas mēra vēlēšanās, kas notika 2013. gadā, bija noteikums, ka kandidātam vajadzētu saņemt vismaz 110 deputātu atbalstu no 110 lielpilsētu pašvaldībām. Daži eksperti uzskatīja, ka šis mehānisms ļāva izsaukt tos pretendentus uz mēru amatu, kuri nav pazīstami ar Maskavas realitāti.

Pašvaldību budžeta plānošana

Pašvaldību budžeta veidošana ir ļoti līdzīga līdzīgam procesam federālajā līmenī. Tomēr pastāv atšķirības. Pašvaldības budžetu veido divas galvenās daļas - izdevumu saraksts un naudas ieņēmumu saraksts. Ja tiek sagaidīts deficīts, tad tiek norādīti tās kompensācijas avoti. Krievijā ir trīs galvenie pašvaldību līmeņi: apdzīvotās vietas, rajoni un pilsētas rajoni.

Katram no viņiem ir savs budžets, taču tā veidošanas procesā var būt pakļauta subordinācija - apgabals pieprasa izdevumu sarakstus katrai norēķiniem un pēc tam, apkopojot tos ar savu budžetu, veido konsolidētu finanšu plānu. Pašvaldības saņem ienākumus no nodokļiem un nodevām, pašvaldības īpašumu, uzņēmuma peļņu, kā arī bezatlīdzības pārskaitījumus.

Pašvaldību ienākumi

Pašvaldību budžetu monetārie fondi ir pašvaldību īpašumā. Tas nozīmē, ka federālajām vai reģionālajām pašvaldībām nav pieejas tiem. Papildus iepriekš minētajiem pašvaldību budžeta ieņēmumu avotiem naudas ieņēmumi var sastāvēt no subsīdijām, subsīdijām un finanšu plūsmām, kas rodas savstarpējo norēķinu gaitā. Kopumā pašvaldību budžetu ieņēmumus var veidot no trim galvenajām avotu grupām. Pirmkārt, tāpat kā jau tika minēts, nodokļi un nodevas (tās risina pašvaldību pārstāvības iestādes saskaņā ar federālo likumu noteikumiem). Otrkārt, tie ir tā saucamie regulējošie ieņēmumu federālie, reģionālie nodokļi un cita veida maksājumi, no kuriem vietējais budžets saņem noteiktus procentus nodevu veidā (visbiežāk tas ir UTII, uzņēmuma īpašuma nodoklis , zemes nodoklis). Treškārt, pastāv tā sauktie "neaplikšanas ar nodokļiem" maksājumi, kas veido pašu ieņēmumus no vietējiem budžetiem.

Sabiedrības līdzdalība pašvaldību darbā

Vietējo pašvaldību efektīvu darbu lielā mērā nosaka parastu pilsoņu iesaistīšanās pakāpe. Viņiem ir jāzina, kas ir pašvaldība. Tas ir sabiedrības attīstības indikators. Pilsētu un novadu iedzīvotājiem vajadzētu aktīvi iesaistīties vietējo pašvaldību lēmumu pieņemšanas procesos. Ja tas nenotiek, tad sociālais spriedze sāk augt, cilvēki var sākt protestēt pret vietējo varas iestāžu darbu. Kā uzskata eksperti, jāatrisina galvenie jautājumi, kas saistīti ar pašvaldību attīstību, atklātajā uzklausīšanā.

Cilvēku un valdības mijiedarbība šajā galvenajā uzdevumā, pirmkārt, novērsīs interešu konfliktus. Ļoti bieži sarežģījumu rašanās komunikācijas jomā starp pašvaldībām un iedzīvotājiem ir saistīta ar pirmās informācijas darba slikto kvalitāti. Svarīgs efektīva sabiedriskās uzklausīšanas sastāvdaļa ir iepriekšēja sagatavošanās, iedzīvotāju izpratnes skaidrojums par risināmo jautājumu.

Izaicinājumi pašvaldībām

Pašvaldības pilnvaras, kuras garantē likums, papildina ar virkni mērķu un uzdevumu, kas vietējām pašvaldībām jāveic. Tos var iedalīt vairākās kategorijās. Pirmkārt, tas ir īstenošana, pamatojoties uz federālo politiku (piemēram, īstenojot prezidenta dekrētu). Otrkārt, tas ir pašvaldību pakalpojumu uzlabošana. Treškārt, tas veicina ekonomisko attīstību jomās, kas uzticētas vietējām pašvaldībām (piemēram, radot darbavietas, atbalstot uzņēmējdarbības iniciatīvas). Katrā no marķētajām kategorijām ir vairāk lokalizētu uzdevumu. Piemēram, pašvaldības ekonomiskā modeļa uzlabošanas laikā var atrisināt jautājumus par budžeta līdzekļu faktiskajiem izdevumiem, un tajā pašā laikā tiek veikts darbs, lai piesaistītu privātos uzņēmējus un uzņēmējus to vietējo politiku jomā, kas nav tieši saistīti ar varu. Daži eksperti uzskata, ka pašvaldības galvenie pienākumi ir sociāli nozīmīgu iniciatīvu īstenošana un iedzīvotāju dzīves līmeņa paaugstināšana.

Ārvalstu pieredze

Kā pašvaldības darbojas ārvalstīs? Ļaujiet mums vērsties pie Somijas kaimiņattiecību parauga. Somijas valstī pašvaldība ir vissvarīgākā pilsoniskās sabiedrības institūcija, kas ir viens no trim valdības līmeņiem (kopā ar centrālajām un reģionālajām). Somijas pašvaldības galvenā vienība ir tā sauktā pašvaldība. Tās ir ļoti atšķirīgas pēc lieluma. Piemēram, Helsinki, kurā dzīvo vairāk nekā 588 tūkstoši cilvēku, un mazā Baltijas sala Sotungā ar iedzīvotāju skaitu 120 iedzīvotāji ir likumīgi vienlīdzīgas komūnas. Turklāt nav tiesību atšķirības starp lauku un pilsētu pašvaldībām.

Valstij raksturīgs pakāpenisks komūnu apvienošanās process: ja, piemēram, 2001.gadā bija 441, tad 2012.gadā - tikai 336. Somijas pašvaldības ir apvienotas Reģionu un reģionu iestāžu apvienībā, kam ir nozīmīga loma valsts attīstībā. Ir būtiski, ka somiem nav pašvaldību vadītāju: viņu funkcijas veic algoti vadītāji. Viņi var saglabāt savu amatu pat tad, ja mainās pašvaldības padomes sastāvs.